自開展作風革命、效能革命以來,玉溪市審計局有效運用“三法三化”,以思維眼界變寬、作風方法變優、能力素質變強、質量效率變高,助力深化“玉溪之變”,各項工作呈現嶄新面貌。
用活項目工作法,把工作做細、方式做優、思路做新
謀項目強化政治擔當。堅持“黨的工作重點抓什么,審計就跟著走”,圍繞黨和國家重大政策措施落實、省委“3815”戰略、上級審計機關“一條線”項目、市委、市政府交辦等政治要求,采取揭榜掛帥、立項評審等辦法,把中央決策、省委部署、市委安排和法定任務轉化為圍繞中心、服務大局的87項審計項目計劃。聚焦市委審計委員會關于提高審計權威性、威嚴度、震懾力的要求,系統謀劃推動形成審計質量、審計整改、審計執法、審計建議、審計形象和大數據審計“5+1”工作體系,打造“黨旗紅玉審興”黨建品牌,提高任務落實“變現”水平。
做項目強化審計監督。建立計劃、立項、組織、實施、控制、評價的項目管理機制;制定審計項目的時序清單、流程清單、任務清單、責任清單,實行清單式調度推進;細化項目質量的審前控制、審中把關、審后審查、集體審定,構建具體化責任體系。2年來實施的審計項目無復議、無裁決,1個獲全國優秀審計項目,3個獲評全省優秀審計項目。審計促進財政增收節支3.57億元,提出審計建議173條,移送處理事項131項,促進建章立制25項,審計專報被黨政主要領導批示47次。
建項目強化黨建引領。構建“黨建+審計業務、黨建+精神文明、黨建+群團建設、玉審清廉機關”“3+1”黨建體系。建設“經濟體檢導診臺”,結合領導干部履行“兩個責任”清單對外“開診”,組織個性化服務對應“分診”,提出審核意見175條,提示風險點297個,有效發揮審計“防未病”作用。通過資源整合、內容結合、活動聯合帶動精神文明建設和群團建設,市審計局被評為“全國文明單位”,黨總支被表彰為“云南省先進基層黨組織”,團支部成為市直唯一一個全省“五四紅旗團支部”。
用實一線工作法,把組織下延、力量下沉、服務下移
建強一線組織。繼承“支部建在連上”的優良傳統,將支部建到審計組。結合主題黨日、“三會一課”定制“政治理論+黨紀法規+審計業務”的綜合套餐,向臨時黨支部派發10批次50項“黨建任務清單”,制定審計組廉政規定等4項制度,抓好“審前談廉、審中查廉、審后訪廉”的閉環式監督,把干部教育管理深入到一線,把黨組織政治功能和組織功能強化在一線。
提升一線戰力。推行臨時黨支部書記與審計組長“一肩挑”,在審計前沿安上“火車頭”,評定的省級以上優秀審計項目均由黨員任組長;發動黨員投入審計一線,設置黨員先鋒崗,在審計任務中劃定黨員“責任區”,發揮先鋒模范作用;組織市縣兩級共建共享大數據分析團隊,用信息化助力審計效率提升,率先在全省各州市建成審計整改監督平臺,做精審計整改“下半篇文章”。
破解一線難題。把優勢兵力集中在一線攻堅破難,派指標、下任務,所有市管干部分別掛鉤1個縣級審計機關,開展1次全方位調研,進行1次全方位分析,解決至少1項困難,完成至少1項工作爭先;市局內設科室分別掛鉤1個縣級審計項目,從立項到結束全程現場教學、現場釋疑、現場服務,用一線取勝助力全局決勝。9個縣級審計機關獲評市級以上優秀審計項目11個,被命名為“紅旗黨支部”4個、“規范化建設示范黨支部”5個。
用足典型引路法,把目標找準、經驗學好、典型用好
定目標,追目標。對標全國全省優秀審計項目、優秀基層黨組織、文明單位,確立“亮曬比拼、爭先進位”五項任務,制定玉溪審計機關促精實治慵懶三年行動計劃,精準鎖定“系統爭前列、全省創先進、全國有影響”目標,逐年推動審計業務、黨的建設等各項工作爭先進位創優,積小勝為大勝。
學經驗,出經驗。堅持眼睛向外看,向上學思路、向下學創新、左右學亮點,組織收集全國全省優秀審計項目案例、先進典型材料,從中看成效、學經驗、討方法,對比玉溪實施的審計項目和自身工作看不足、找差距、抓提升。獲評全國優秀審計案例2個,1篇入選國家審計干部職業培訓教學案例庫,首批公務員專技改革走在全省前列。2023年上半年共吸引12個批次、279人次到單位交流學習,實現從學經驗到出經驗的跨越趕超。
用典型,樹典型。大力倡導和樹立“十種鮮明導向”,啟用績效管理平臺,精準甄別“實干型”干部和“躺平式”干部,把有實績、有成果、有進步的人和事“亮出來”,5名黨員分別被聘任為省級“陽光監督員”和“特約監察員”、全市產業高質量發展先進個人、入選“興玉英才計劃”等,3戶家庭被表彰為省(市)級“最美家庭”,2名青年骨干獲全省審計技能競賽第1、3名。把不愿擔當、不敢擔當、不善擔當的干部“抖出來”,分類對口制定幫扶措施,幫助“躺平者”站起來、動起來,以反面典型為鑒,激勵“大部隊”跑起來、跑更快。