今年以來，開封市總工會(huì)已審計(jì)基層工會(huì)974家，發(fā)現(xiàn)整改問題6類47項(xiàng)。下一步，將督促基層工會(huì)做好整改，扎實(shí)做好審計(jì)“后半篇文章”。

開封市總工會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展全市基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用安全、合規(guī)、高效，扎牢工會(huì)“錢袋子”。

一、主要做法。一是強(qiáng)化組織部署。開封市總工會(huì)聯(lián)合駐市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組，成立工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作組，充分發(fā)揮經(jīng)審、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作用，將加強(qiáng)全市基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用情況作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。二是嚴(yán)格開展檢查。采取自查與重點(diǎn)督查相結(jié)合方式，聚焦工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、制度執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)容，采取個(gè)別交流、查看賬務(wù)、實(shí)地走訪等方式，分階段開展審計(jì)監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真整改交辦。按照“一單位一清單”原則，列出問題清單并交辦責(zé)任單位，明確整改要求，專人跟進(jìn)，及時(shí)反饋，督促落實(shí)。對(duì)整改不到位的，發(fā)出督查通知進(jìn)行督辦，確保整改到位、銷號(hào)清零，確保審計(jì)監(jiān)督實(shí)效性。

二、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。一是工會(huì)職能不夠健全。部分工會(huì)存在工會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不到位、工會(huì)負(fù)責(zé)人在工會(huì)管理上對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)疏于管理、未認(rèn)真履行工會(huì)主席“一支筆”的職責(zé)等問題。個(gè)別基層工會(huì)未單獨(dú)設(shè)立工會(huì)賬戶，不能實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。二是工會(huì)會(huì)員身份界定不清。個(gè)別單位工會(huì)會(huì)員人數(shù)大于在職職工人數(shù)，個(gè)別單位臨時(shí)借調(diào)人員、公益崗大學(xué)生和勞務(wù)派遣人員僅繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，視為本單位工會(huì)會(huì)員，可參加單位舉辦的文體活動(dòng)，但不可享受年節(jié)福利，在判定會(huì)員身份界定上仍需加強(qiáng)。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)未全部納入單位預(yù)算。部分單位在編制預(yù)算時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面只編制了需上繳總工會(huì)的工會(huì)會(huì)費(fèi)，對(duì)單位下一年度的工會(huì)活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)支出情況缺少規(guī)劃，也未列入預(yù)算。四是工會(huì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。具體有以下表現(xiàn)：經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，個(gè)別單位直接使用行政經(jīng)費(fèi)支出工會(huì)經(jīng)費(fèi)，無法體現(xiàn)工會(huì)實(shí)際工作情況；標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)，在組織工會(huì)活動(dòng)時(shí)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍或提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；賬目不夠全，工會(huì)活動(dòng)或慰問所需關(guān)鍵附件缺失。

三、進(jìn)一步做好審計(jì)工作的建議。一是進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)職能。加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的培訓(xùn)，指導(dǎo)完善基層工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，提高基層工會(huì)干部的專業(yè)素養(yǎng)和能力；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)政策的宣傳、講解力度，消除工會(huì)職能和經(jīng)費(fèi)收支方面存在的疑惑和顧慮。二是進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。督促各單位應(yīng)在編制下一年度預(yù)算時(shí)，由工會(huì)提出項(xiàng)目、編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算（草案）并按程序報(bào)單位行政研究同意后，形成全年工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并納入各單位部門預(yù)算。實(shí)際使用時(shí)，再由工會(huì)向單位行政領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，杜絕無預(yù)算用款，不應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)掛靠在其他項(xiàng)目或基本經(jīng)費(fèi)上。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)、監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)《河南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》的宣傳、解讀和落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)審部門審計(jì)審查監(jiān)督作用，扎牢工會(huì)“錢袋子”。