近日,廣西壯族自治區審計廳出臺了《廣西重大政策措施落實情況跟蹤審計實施辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》以審計署《國家重大政策措施落實情況跟蹤審計實施辦法(試行)》為基礎,結合廣西近年來重大政策跟蹤審計的實踐經驗,充分體現廣西特色和重大政策跟蹤審計的實效。
《辦法》突出了重大政策跟蹤審計方面的特點。主要明確了“兩個強化”和“兩個突出”:一是強化統一領導,促進跟蹤審計一盤棋。《辦法》明確成立重大政策跟蹤審計工作領導小組及辦公室,廳主要領導擔任組長,通過強化組織領導有力整合全廳資源,將各業務處室組成一個既有行業特色又緊密協作的團隊,更好發揮審計合力,構建綜合協調的組織體系,為搭建全區重大政策跟蹤審計“一盤棋”,提供組織保障。二是強化成果共享,促進審計質量提升。《辦法》明確了加大審計成果和信息共享、整合力度,明確采用“一報告三清單”模式,其中,規定了問題清單包括問題產生原因、責任主體、審計建議等6方面內容,還規定各級審計信息統一由重大政策跟蹤辦公室進行提煉總結,有利于將全區具有普遍性傾向性的問題,提升到宏觀層面加以反映,真正從“治已病、防未病”方面下功夫,提升成果運用水平。三是突出“兩統籌”,促進審計資源整合。《辦法》創新組織方式,加強橫縱兩方面的“兩統籌”力度。在廳本級內橫向統籌預算執行、行業調查、經濟責任等審計項目,將重大政策跟蹤審計貫穿于全年審計項目。在自治區、市、縣三級審計機關間縱向統籌,確保跟蹤審計有重點、有深度、有廣度。四是突出運用大數據,促進審計效能提升。明確由全區各級審計機關集思廣益,定期報送大數據審計思路,由重大政策跟蹤研究團隊與大數據分析團隊共同探索政策跟蹤審計分析模型,依托“三級聯動”機制,組織審計疑點核查,在確保覆蓋面的同時,不斷提升審計效能。
《辦法》規范了重大政策跟蹤審計項目的運行管理。一方面,規范了審計計劃和組織實施。將政策跟蹤審計納入年度審計項目計劃管理,審計項目計劃圍繞中央、自治區出臺的重大政策進行統籌謀劃,重點組織對本級相關部門、國有企業和地方政府落實中央、自治區重大決策部署具體措施情況的跟蹤審計工作。政策跟蹤審計圍繞中央、自治區決策部署,審計中央、自治區重大政策措施落實情況,同時,根據不同時期經濟社會發展要求和國家宏觀調控主要方向,結合自治區重大決策部署,突出不同時期、不同地域審計重點。各級審計機關除單獨立項的政策跟蹤審計項目外,應在組織開展財政、金融、企業、民生、資源環境、投資、經濟責任、涉外等審計項目時,關注中央、自治區重大政策措施落實情況,并將審計發現的問題納入政策跟蹤審計報告。另一方面,規范了審計對象和內容。政策跟蹤審計的對象,包括本級有關部門、地方政府和國有企業(含金融機構),必要時延伸審計相關單位、社會組織等。跟蹤審計主要內容,其一是評價政策貫徹落實的總體情況,包括有關部門按照職責范圍和任務分工,制定具體落實措施、任務分解、工作進展和完善制度等情況,以及相關落實措施的具體內容、時間表、路線圖、執行進度和實際效果;其二是揭示政策落實過程中存在的主要問題,包括重大政策和改革任務落實情況、重大項目完成情況、重點資金保障情況,相關政策措施落實過程中的體制機制障礙情況;并反映政策跟蹤審計發現問題的整改情況。