“從今年的政府工作報告中可以看出，國家及時出臺一系列有針對性的重大舉措，體現了底線思維，彰顯了直面困難、戰勝困難的勇氣和智慧。這也對審計工作提出了新的更高要求，需要我們從服務國家治理體系和治理能力現代化的高度，做好常態化‘經濟體檢’工作，更好發揮審計監督職能作用。”全國人大代表、江蘇省審計廳廳長侯學元在接受記者采訪時表示。

侯學元認為，在審計致力于服務國家治理體系和治理能力現代化的同時，也要對自身建設進行深入研究，積極探索構建與國家治理體系現代化相適應的“集中統一、全面覆蓋、權威高效”的審計監督體系。其中一個重要方面，就是要充分發揮國家審計、內部審計和社會審計“三輪驅動”作用，形成監督合力。

在今年兩會上，侯學元帶來的建議是進一步加大社會審計機構監管力度。在他看來，目前對社會審計機構的監管仍存在一些問題，主要表現為監管覆蓋面不全、監管力度不夠、監管協調性不足。

對此，侯學元建議，首先，要拓展監管的廣度和深度。由財政部門科學制定社會審計機構質量檢查的五年規劃和年度計劃，并推行“雙隨機一公開”監管工作機制，增強抽查的代表性和廣泛性，穩步掃除監管盲區。推廣信息化、大數據和人工智能等技術在社會審計機構監管中的運用，由財政部門牽頭搭建質量監控平臺，要求社會審計機構及時將形成的審計報告、審計底稿等，按照標準化格式上傳備案，形成結構化基礎數據。加強對基礎數據的邏輯校驗和智能比對，對有質量異常的可自動排查并提煉重點線索，發現有違規線索的及時延伸到現場進行審核，同時利用區塊鏈等技術實現數據校驗和監管協同，形成“互聯網+監管”格局。

其次，應建立健全覆蓋事前事中事后的全過程監管模式。注冊會計師協會發揮行業自律組織優勢，常態化開展日常檢查，并同步開展對執業責任、法律風險的宣傳教育。財政部門根據日常了解、風險排查和以往監管情況，按照社會審計機構的執業質量和信用水平進行分級分類，對評價等級較高的機構主要采取風險警示、巡回指導等措施，對評價等級較低的機構列入監管重點，加大檢查頻次和力度。財政部門建立社會審計機構信用報告和信用檔案制度，并將數據接入信用監管平臺。同時，建立更加嚴格的處罰制度和退出機制，加大對財務造假、串通舞弊行為的懲處力度，并加快建立行政執法與司法銜接機制，引入民事賠償制度。對監管有關情況和處理處罰信息，按照信息公開的有關規定向社會公開，形成社會性約束和懲戒。

再次，要構建現代化監管體系。積極探索在不同監管部門、注冊會計師協會之間構建信息溝通機制，由財政部門搭建互聯互通、共享共用的監管信息平臺，并開放查詢端口，共享監管信息。必要時可以建立社會審計機構監管聯席會議制度，深化部門間協調合作，并根據需要組織開展聯合檢查，形成監管合力。同時，財政部門牽頭對涉及社會審計機構監管的法規依據、相關準則進行梳理，制定對社會審計機構整體質量的綜合評價指標體系、評價方法和評價標準，對監管中發現的復雜問題進行業務指導。加強行業自律組織建設，強化注冊會計師協會的力量配備，特別是高層次專業化人才支持，提升其在社會審計機構監管工作中的地位和水平。