為加快推動投資審計轉型升級,更好服務全市經濟社會發展,山東省青島市審計局深度實施流程再造,規范提升工程造價審計,積極構建“廣覆蓋、多角度、減負擔、促結算”的全面投資審計新格局。
有效拓展審計覆蓋面,對工程項目做到“廣覆蓋”。一方面,改變以往專注審計財政投資項目的做法,依法依規將國有企業投資項目、PPP項目等,連同財政投資項目一并納入監督范圍;另一方面,運用該局自主研發的審計平臺和公共工程造價審計軟件,審計人員可在短時間內對多個項目同時開展審計,批量核查問題疑點,極大拓展了投資審計的覆蓋面。
全面查處和揭示問題,對審計核查做到“多角度”。該局積極變革以往的單一工程造價審計,將“工程造價”從工作重心轉變為審計抓手和敏銳觸角,抓牢每一條由造價異常表象所折射出的問題線索,進而面向政策落實、招投標、材料設備管理等項目建設全流程,查處揭示各類深層次問題,逐步形成全方位監督、多角度核查的全面投資審計新格局。如將招標控制價、中標價與工程結算進行多維分析比對,精準查處招標控制價編制錯誤、建設單位多扣質保金、施工單位偷工減料、設計單位履職不到位等多類問題,促進節省財政資金上億元。
加強重點環節監管,對造價審計做到“防風險”。在審計初始階段,業務處室先對電子數據開展全面分析,要求中介機構在造價審計中協助核查分析發現的各類疑點;在審計過程中,運用審計組例會、雙周報、現場抽查問詢等形式,對中介機構工作進度、工作成果及疑點核查情況進行監督指導;在收尾階段,借助公共工程造價審計軟件中的價格指標庫和審計分析模型等對中介機構初審結果開展復核驗證,異常偏差要求做出解釋或進一步核實,有效保障了審計質量,防范了潛在風險。
保障施工方合法權益,對建設單位做到“促結算”。造價審計中,持續關注中央清理拖欠民營企業中小企業賬款重大政策貫徹落實情況,杜絕“以審代結”,推動竣工項目及時辦理工程結算、盡快支付工程款、全面清退各類保證金。此外,該局還在門戶網站對相關單位發布做好結算付款等工作的提示,詳細說明審計機關工作模式,提醒各主管部門和建設單位不能以等待審計或正在開展審計為由拖延支付應付款項,切實維護施工企業、農民工等群體的合法利益。