河南省洛陽市審計局圍繞“政治—政策—項目—資金”主線,聚焦“經(jīng)濟監(jiān)督”主責主業(yè),以高質量研究型審計服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
注重未雨綢繆,以研究強化審計立項。編制《洛陽市審計工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)范審計項目計劃管理,對審計項目信息實行動態(tài)管理,科學謀劃年度審計項目計劃和中長期審計工作規(guī)劃。建立項目立項論證制度,對經(jīng)濟社會熱點,從立項背景、審計目標、審計內容、組織方式、審計成果及運用等方面對擬審計項目進行論證,提升審計立項的科學性。制定《洛陽市經(jīng)濟責任審計五年計劃》,將101家部門納入本級審計對象范圍,根據(jù)領導干部管理監(jiān)督需要和現(xiàn)有審計資源等情況,對審計對象進行科學分類,計劃管理。
注重結合融入,以研究提升審計效果。建立審前研究制度,結合審計項目,系統(tǒng)研究審計對象的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、改革方向、職責履行、業(yè)務運行、管理模式等;完善審計實施方案管理制度,加強對審計實施方案編制內容、審定程序、執(zhí)行效果的管理,在對洛陽市歷史文化遺產保護、傳承、利用情況進行專項審計調查中,涉及單位多、涉及專業(yè)領域多、涉及范圍較廣,通過審前調查,審計組將工作重心聚焦在群眾反應強烈、對洛陽市經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大的問題上面,把這些問題作為研究制定審計方案的起點;在同類項目實施時,做好項目的統(tǒng)籌與協(xié)同,注重整體謀劃和靶向發(fā)力,對政策制度進行結構分析,對共性問題注重尺度統(tǒng)一,對復雜數(shù)據(jù)研究通用計算模塊,通過研究成果的分享與討論,形成一些可推廣、可復制的經(jīng)驗模式“標準件”,在對偃師市、嵩縣、伊川縣主要領導開展經(jīng)責審計的同時,同步開展了自然資源資產審計,編制印發(fā)《洛陽市領導干部自然資源資產離任(任中)審計指南》,為其他地區(qū)實施自然資源資產審計提供了示范借鑒;推進科技強審工程,探索“雙主審、雙報告”審計機制,對數(shù)據(jù)量較大的項目同時配備業(yè)務和數(shù)據(jù)兩名主審,出具審計報告、數(shù)據(jù)分析結果報告,推動數(shù)據(jù)與審計業(yè)務有效融合;審計中注重運用地理信息系統(tǒng)技術,搭建圖斑等地理運算平臺,在海量數(shù)據(jù)中篩查重點、疑點,通過衛(wèi)星遙感影像和現(xiàn)場查驗核實、揭示問題;以審計報告和審計專報為主體,通過研究型審計做好審計結果審后評估,開展審后復盤,強化行業(yè)領域綜合信息開發(fā),及時反映黨委政府和社會關心關注的熱點焦點問題,加強審計結果的綜合分析,提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題,深度挖掘問題背景、實質和原因,提出解決問題、優(yōu)化管理、深化改革的對策建議。
注重貫通融合,以研究強化審計組織。充分發(fā)揮審計整改聯(lián)席會議制度作用,構建“大審計”監(jiān)督格局,做好與紀委監(jiān)委、巡視巡察、組織部門、人大財經(jīng)工委、黨政督查等部門的貫通融合。從經(jīng)濟監(jiān)督出發(fā),追蹤重大經(jīng)濟社會政策的落實情況,做到應審盡審、凡審必嚴,為后續(xù)線索移送和問題查處提供精準支撐。針對職責差異點,充分發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢,在重大政策跟蹤、經(jīng)濟責任、財政、金融、民生、資源環(huán)境等審計工作中,關注不同對象、環(huán)節(jié)、領域的共性和個性問題。完善貫通融合的體制機制,通過主動作為、積極配合、建立機制,有效整合監(jiān)督內容、統(tǒng)籌監(jiān)督資源、強化結果運用,不斷推動審計監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通融合,形成聯(lián)動暢通、資源共享、優(yōu)勢互補、精準協(xié)同的監(jiān)督合力。出臺《洛陽市紀委監(jiān)委監(jiān)督與審計監(jiān)督銜接機制(試行)》,進一步加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的銜接,增強監(jiān)督工作合力。制定縣區(qū)審計機關指導監(jiān)督內審工作情況考核辦法,將指導監(jiān)督內審工作情況納入年度考核內容,強化對內部審計的指導和監(jiān)督,指導健全內部審計機構和工作機制,拓展國家審計觸角,充實審計力量。