國有資產是保障黨和國家事業發展、保障人民利益的重要物質基礎。對國有資產進行審計監督是審計機關的法定職責。近年來,山西省審計廳把開展國有資產審計作為一項重要工作職責,不斷強化對企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產以及國有自然資源資產等情況的審計監督。
從監督的范圍看,堅持依法審計、全面覆蓋,將4類國有資產全部納入審計監督范圍,先后組織對18戶省屬國有企業和4戶省屬重點金融機構的資產負債損益、財務收支、項目投資、帶息債務、成本費用、抵債資產等情況進行審計和審計調查;結合部門預算執行審計,對省直行政事業單位資產管理情況進行審計;結合經濟責任審計,對市縣黨政領導干部履行自然資源資產管理及生態環境保護責任情況進行審計,并對部分重點資源資產進行專項審計,先后組織對全省耕地保護、黃河流域山水林田湖草生態修復等情況進行了專項審計。
從監督的時間看,堅持突出重點、持續審計,圍繞中央及省委關于國有資產的重大決策部署,緊扣省人大監督重點,每年都對4類國有資產進行審計,年年審、持續審。
從監督的深度看,堅持問題導向、審深審透。緊盯企業、金融、行政事業性資產、自然資源資產等領域涉及的相關重大政策、重大任務、重大項目、重點資金,不斷拓展審計監督深度,著力揭示部分國有企業會計信息失真、金融資產風險管控不嚴格、行政事業性國有資產信息登記不準確、資產管理不到位,以及國有自然資源資產保護利用政策未落實、資源取用管控不嚴格等問題,同時,針對審計發現的一些普遍性、傾向性和苗頭性問題,注重從體制機制制度層面分析原因,提出建議,以綜合報告或審計信息的形式報送省委、省政府,為省委、省政府宏觀決策提供參考,推動國有資產治理體系和治理能力現代化。
從監督的方式看,創新機制,注重提升監督效能。2021年,經省委批準,在全國率先設立了地方金融審計局和國有企業審計局,將省屬國有金融機構和國有企業納入日常監督范圍,加強對國有資產的審計監督,審計關口前移,監督頻次增加,提高了審計監督的時效性。同時,在國有資產審計中積極推廣大數據審計模式,運用地理圖斑等技術手段,發現疑點,精準核查,有效提升了國有資產審計的宏觀性、穿透力和精準度。