近日，國家衛生健康委辦公廳印發《衛生健康行業內部審計基本指引（試行）》等7個工作指引（國衛辦財務函〔2023〕416號，以下簡稱《指引》）。現將有關要點解讀如下：????

一、制訂背景

國家衛生健康委高度重視內部審計工作，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實黨中央國務院關于內部審計工作要求，完善行業內部審計政策，逐步構建起衛生健康行業內審制度體系。2022年，印發《進一步加強衛生健康行業內部審計工作的若干意見》（國衛財務發〔2022〕9號，以下簡稱《意見》），明確提出編制專項審計標準化操作規程的要求。對基層單位需求強烈且符合行業特點的審計項目，開展了實地調研和課題研究，并組織專家團隊研究制訂有關指引。

二、制訂原則????

為進一步指導和規范各級衛生健康行政部門及屬管單位開展審計業務，更好發揮內部審計作用，結合審計實踐制訂《指引》，制訂過程做到“三個堅持”。一是堅持實用性。全面總結近年來基層單位的專項審計實踐，總結經典案例，從需求導向和問題導向出發，對接各專項審計相關重大政策、法規制度，分析凝練典型性、傾向性問題，聚焦風險防范的重點。二是堅持創新性，根據內部審計準則及有關審計實務指南，結合衛生健康行業特點，特別是公立醫院的經濟運營管理特點及風險領域，有針對性的在專項審計的程序優化、內容細化等方面深入探究、推陳出新。三是堅持開放性，采用“1+N”體例：其中“1”為基本指引，提煉總結審計程序、審計方法、審計紀律等共性內容，主要用于審計項目管理。“N”為專項審計指引，聚焦審計項目特點，明確審計實施階段具體操作規程。總結基層單位實踐經驗，開展專題研究和專家論證，成熟一批，推出一批。????

三、主要內容????

《指引》分為基本指引和6個專項審計指引，包括大型醫用設備績效、高值醫用耗材、采購管理、建設項目、合同管理、內部控制評價等。一方面明確“審什么”，介紹目的與依據，指導各地各單位關注國家政策要求，結合單位實際需求合理確定審計內容。另一方面解決“怎么審”，明確開展審計的程序、措施和要求，指導各地各單位確定適用的審計程序和審計方法，強調與其他政策規定的銜接。????

四、工作要求????

《指引》不能替代相關法律法規、部門規章、規范性文件及審計職業判斷。各地各單位開展內部審計業務時，應當結合項目實際情況、風險導向原則及職業判斷確定審計程序的時間、范圍和程度等。