為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》,按照北京市委審計委員會對審計工作的部署,北京市審計局采取9項舉措不斷深化國企國資審計監督工作,推動國有企業深化改革、保障國有資產安全、促進國有資本做強做優做大。
一是持續強化國企國資改革發展重大政策措施落實情況跟蹤審計。牢牢把握審計機關首先是政治機關、黨的工作部門的定位,持續加大對黨中央、國務院和市委、市政府關于國企國資改革發展的重大政策措施落實情況跟蹤審計力度,促進黨和國家方針政策、市委市政府重大部署在國有企業得到有效貫徹執行。
二是穩步推進國企國資審計全覆蓋。制定了對53家市屬國有企業領導人員經濟責任審計5年輪審計劃。著眼“十四五”規劃,加強對國企國資領域審計研究,建立了企業專項審計項目庫,儲備了市屬國有企業國有資產管理情況專項審計等10個審計項目。
三是統籌開展融合式審計。依托企業領導人員經濟責任審計平臺,融合開展政策跟蹤審計、企業財務收支審計、企業專項審計等項目。跨處室跨領域,實現審計資源整合,在重點審計項目中,按照大兵團作戰模式,將不同處室人員混合編組,組成政策研究小組、數據分析小組、重點延伸小組等,讓“專業的人”做“專業的事”。
四是持續加大境外國有資產審計力度。服務“一帶一路”倡議,為“走出去”國企保駕護航,加大境外國有資產審計力度,對市屬國有企業在境外投資的子企業或分支機構開展專項審計,選取境外重點企業“走出去”開展現場審計,促進境外國有資產運營管理安全、規范、高效。
五是加快推進科技強審。落實“向信息化要效率、向大數據要資源”要求,積極運用“總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的數字化審計模式,建立市屬國企財務數據集中采集分析平臺,構建企業財務數據及部分業務數據分析模型,建立疑點挖掘、疑點發布、查證反饋協調配合機制,努力提高數據分析的深度和精準度,提升審計質量和效率。
六是切實遵循“三個有利于”標準和“三個區分開來”要求。堅持“三個有利于”標準,正確把握國有企業改革發展中出現的新情況新問題,在揭露重大違法違紀問題的同時,關注體制機制問題和風險隱患,提出解決問題的對策建議,推進國有企業深化改革。堅持落實“三個區分開來”要求,全面客觀辯證地看待審計發現問題,充分發揮容錯糾錯機制的導向作用,讓擔當有為者放下包袱,讓違法亂紀者受到懲戒,營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯的良好環境,促進干部敢于擔當、積極作為。
七是建立完善審計提示提醒機制。持續增強服務基層的能力,梳理形成《北京市屬國有企業審計發現問題及風險提示提醒清單》與企業共享,指導企業根據問題清單“查已病、防未病”,促進優化營商環境,促進企業領導人員守法、守紀、守規、盡責,實現國有資產保值增值。
八是強化運用內部審計力量。聯合企業內部審計對三級以下子企業開展審計,加強對內部審計工作的指導和監督檢查,強化內部審計結果運用。政府審計出具工作方案并進行過程指導,內部審計具體實施,聯合開展審計實現了政府審計與內部審計資源整合、優勢互補,增強了審計監督效能。
九是建立健全多部門協調配合機制。建立健全與紀檢監察等相關部門的協調配合機制,構建相互貫通的監督體系,在同級移送、系統內流轉的原則下相互配合開展工作,充分發揮監督合力。協調市國資委共同建立市屬企業審計結果聯合反饋機制,協同做好審計發現問題整改跟蹤檢查,促進建立健全整改長效機制。
通過上述9項舉措,北京市審計局實現了市屬一級企業審計全覆蓋、境內境外審計一體化、財務數據集中采集分析,在促進經濟高質量發展、促進深化國有企業改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉、增強國企國資抵抗風險能力等方面發揮了重要作用。下一步,北京市審計局還將繼續在市屬國有企業重大政策措施落實、重大改革任務推進、重大經濟決策制定和執行、企業財務真實合法效益、國有資產管理、防控金融風險等方面增強審計監督力度,推動國有企業改革向縱深發展,把首都治理體系完善和治理能力提升的要求落到實處。