近年來,河北省邯鄲市審計局圍繞市委、市政府中心工作,認真貫徹落實審計署關于投資審計“三個轉變”相關要求,積極探索、創新方法,推出多項舉措,推進投資審計轉型和全面發展,不斷提升投資審計監督質效,為促進全市經濟高質量發展發揮了積極作用。
一、制度引領,全面系統推動投資審計轉型發展
邯鄲市審計局以投資審計“三個轉變”為抓手,圍繞制度建設和項目組織推動投資審計轉型發展。一是健全制度措施,根據國家、省有關投資政策規定和審計署“三個轉變”要求,全面清理地方性法規、政府規章和規范性文件,市本級廢止相關法規文件5份,清理修改法規文件7份;出臺《關于進一步加強改進投資審計工作的意見》《進一步完善和規范投資審計工作的實施辦法》;制定《投資審計決算審計審前調查意見模板》《審計實施方案模板》《竣工決算審計報告模板》《跟蹤審計報告模板》和《跟蹤審計內容及分工清單》等規范性文件。二是規范審計流程,做好編制年度計劃前的摸底調查。對全市“十四五”規劃和年度政府投資項目進行全面摸底,對部分重大項目進行審前調查和實地查勘,按照“盡力而為、突出重點、確保質量”的原則,合理編制年度投資審計項目計劃,分類施策、靶向用力。實行七級質量控制,建立審計組成員、主審、組長、業務處負責人、審理機構負責人、分管領導及審計機關負責人七級控制制度,層層把關、嚴控質量,提高監督效能。
二、重點突出,“四個促進”扎實開展投資審計工作
邯鄲市審計局加快推動投資審計提質增效,從數量規模向質量效益轉變,從單一工程造價審計向全面審計轉變,從傳統投資審計向現代投資審計轉變。圍繞市委、市政府中心工作,從服務“四個促進”的角度扎實開展投資審計工作。一是加大重大公共工程跟蹤審計,促進“穩投資”政策落實,注重揭示項目在推進過程中的項目進展緩慢和損失浪費等問題,嚴格督促整改,促進重大公共工程建設穩投資促增長等國家和省重大政策措施貫徹的落實;二是加大市委市政府重大決策部署落實情況審計,促進全面深化改革,重點關注“放管服”要求是否落實到位,剖析問題產生的體制機制性原因,提出審計意見和建議,促進市委市政府重大決策落地見效;三是加大民生項目和資金的審計力度,促進經濟高質量發展。揭示影響項目進展和績效方面的普遍性、傾向性、典型性問題,著力查處民生領域資金投入嚴重不足、重大履職不到位、重大損失浪費等行為,促進民生事業又好又快發展;四是加大重大投資項目“全鏈條”審計,促進權力規范運行。揭示項目建設過程中存在的重大工程質量隱患、違法違規發包工程、虛假結算、重大損失浪費、貪污腐敗等違法違規問題,規范權力運行,切實維護制度權威,提高制度執行力。
三、人才培養,加強投資審計隊伍建設
邯鄲市審計局不斷加強投資審計隊伍建設,為投資審計提供強大人員保障。一是建立全市投資審計人才庫,統籌整合市、縣和內審機關審計力量,組建投資審計人才庫;制定人才庫管理辦法,規范人員選拔、上崗流程,明確日常監督和獎懲措施,對人才庫進行專業化、規范化管理。二是規范投資審計購買服務行為,探索制定參與審計工作第三方機構的考核和評價機制;加大對項目建設單位聘請第三方機構審計項目審核結果復核力度,把控投資審計風險。三是加大投資審計人員培訓力度。選派投資審計骨干力量參加審計署特派辦、省廳重大建設項目審計;成立多個數據分析模型攻關小組,加強審計人員與數據分析人員的合作,提升審計人員的思維能力;采取走出去、請進來,到信息化審計先進單位對標學習,把全國先進審計機關信息化建設和科技強審的經驗做法學回來。