河北省邯鄲市審計局積極探索開展研究型審計，以研究精神推進民生工程審計工作。

聚焦民生工程，積極開展審計立項研究。邯鄲市每年滾動實施20項民生工程，深入研究分析審計可行性，聚焦群眾“急難愁盼”問題，推動解決最普遍、最典型的民生問題，深入到民生審計涉及單位開展調研，采取召開座談會、采集數據、收集政策文件、發放調查問卷等調研方式，開展審計立項研究，最終將老舊小區改造工程、幼兒園建設、全民健身提升工程等民生項目列入審計計劃。

堅持項目和課題相結合，確定民生審計工作目標。堅持以審計項目與審計課題融合實施、共同推進的工作思路，把民生實事審計調查項目作為研究型審計重點項目，審計組和研究課題組融為一體，全面了解全省、全市老舊小區改造、幼兒園建設、全民健身提升工程的工作目標，改造或建設內容、成效、好的經驗做法以及群眾滿意度等情況，從促進民生政策落地和維護老百姓利益視角，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，著力揭示民生工程在政策、項目、資金等方面的問題，助力全市老舊小區改造、幼兒園建設、全民健身提升工程等民生政策執行到位、民生項目落地生根、加快資金撥付進度、健全項目管理機制，促進提升民生資金使用績效，創造高品質生活，滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快建設富強文明美麗的現代化區域中心城市貢獻審計力量。如：通過揭示老舊小區改造中基礎設施改造計劃與市政基礎設施建設規劃不銜接問題，推動市房管部門制定老舊小區改造規劃的編制進度；通過揭示老舊小區改造和全民健身提升的工程資金撥付不及時問題，促進部分項目工程款撥付到位；通過揭示老舊小區物業管理制度缺失，后期維護長效機制不健全問題，促進加快老舊小區改造后期管理機制的出臺步伐，更好保障群眾居住條件和環境的改善，讓民生工程真正順民心、得民意。

以群策群力為支撐，把牢民生審計重點。在詳實的審前調查基礎上，發揮研究型思維作用，充分征求參審人員、被審計單位、行業專家的意見，集思廣益，結合民生工程項目特點，有區別地確定審計重點。重點關注是否真正落實見效，任務目標是否完成，民生資金的分配是否科學、規范、公平，有無虛列支出、截留、挪用、揮霍浪費等問題，揭示民生實事項目實施中部門不作為、慢作為的問題以及影響民生實事推進中的難點和堵點等問題。以老舊小區改造審計調查為例，圍繞改造目標，著重從四個層面把握審計重點。第一層面，著眼于“政策”，審查老舊小區改造的國家、省、市政策落實情況；第二層面，著眼于“資金”，審查老舊小區改造資金使用的規范性、安全性和效益性；第三層面，著眼于“職責”，審查相關主管部門在項目改造過程中的履職盡責情況；第四層面，著眼于“項目”，審查項目立項審批、招投標、合同簽訂、項目變更等關鍵環節，做到審計工作有的放矢。既揭示問題，又認真分析問題背后體制機制制度的原因。例如，對老舊小區改造項目未按時支付工程款問題產生的原因從項目立項手續不全、配套資金不足、竣工決算不及時等機制制度方面進行分析，提出針對性的審計意見，有效促進民生資金的規范性、安全性、效益性。

注重審計整改研究，有效推動標本兼治。把審計整改工作作為完成審計工作的最后一公里，多次召開黨組會研究審計整改工作，要求在審計整改方面多探索好的經驗和做法，對被審計單位能立行立改問題有多少，后續怎么整改，分類施策、分類整改、舉一反三、建章立制等方面進行深入探討。例如，在老舊小區改造和全民健身提升工程審計中，實行清單式動態管理，督促市房管局、市體育局加快推動問題整改，實行整改一個、報告一個、銷號一個，審計發現的36類問題有17類問題在審計期間已整改到位；督促被審計單位對審計發現的問題，舉一反三、建章立制，出臺和完善老舊小區改造建設管理、改造資金監管和物業管理等方面制度4項，保障老舊小區改造項目的建設質量和改造后的長效管理。把審計整改“后半篇文章”做實做細，為保障和改善民生、完善民生領域制度建設提供了有力的監督保障。

深入挖掘審計成果，提升審計監督質效。為切實解決群眾身邊“急難愁盼”問題，開好“藥方”，為市委、市政府民生領域決策當好“顧問”。圍繞老舊小區改造項目、全民健身提升工程和幼兒園建設的普遍性、典型性問題，匯總分析，提煉總結，向市委、市政府提交反映民生問題專報信息。撰寫《老舊小區改造工程質量問題亟待解決》《全民健身提升工程建設有待進一步加強》《學前教育投入不足 幼兒園建設急需加力》《老舊小區改造中EPC招標模式弊端及對策》等信息和民生項目審計綜合報告，獲得市領導批示。（沈麗莎 王坤）