內部審計是各行各業內部控制和內部監督的重要手段,是各行業黨委履行監管主體責任的重要抓手。當前,我省教育系統內部審計呈現職能弱化、部門邊緣化(兼并)、隊伍薄弱化、年齡老化和職責邊界不清的局面;教育審計工作也存在主責主業還不夠聚焦,審計全覆蓋還不夠到位,審計服務治理的能力和水平還有待提升,審計成果運用水平仍有較大提升空間等問題。為破解難題,引導內審力量發揮應有作用,2022年湖南教育系統內部審計工作將進一步強化政治導向、問題導向和事業導向,圍繞我省“三高四新”發展大局,對標教育強省戰略,從五個方面發力,著力提升系統內部審計工作質量,為我省教育現代化建設保駕護航。
一、以制度保障,強基固本。近期,湖南省教育廳凝心聚力,修訂出臺了《湖南省教育系統內部審計工作實施辦法》(湘教發【2022】17號)和《湖南省教育廳關于進一步加強教育系統建設項目內部審計工作的若干規定》(湘教發【2022】21號)。這兩個內部審計規范性文件,歷經4年終得出臺,濃縮著新時代內部審計的新形勢新要求,昭示著湖南教育內部審計的新變化新作為,彰顯了湖南教育內部審計的新舉措新擔當,為全省教育系統內部審計工作提供了新的政策遵循和制度保障。
二、以統籌部署,凝心聚力。年初,我廳召開全省教育系統內部審計工作會議,印發《湖南省2022年教育系統內部審計工作要點》,統一部署全年內部審計工作,組織全省教育系統內部審計部門交流經驗,共商新時代教育系統內部審計工作改革發展大計,著力打造全省整體行動力。會后,教育系統內部審計同志們心往一處想,力往一處使,聚沙成塔,攻堅克難,高校和市州審計部門已全面完成年初統一部署的預算執行績效審計、“雙一流”專項資金績效審計和鄉鎮標準化寄宿制建設資金績效審計等規定動作;改變原來“一托了之”的做法,牽頭開展內部經濟責任審計;規范開展了工程項目領域審計,全省教育系統上下團結協作、奮發有為的氛圍逐步形成。
三、以創新規范,立身立業。有為才有位。教育系統內部審計崗位性質特殊,大多已經并入財務、紀檢甚或辦公室等綜合部門,地位不獨立,定位不明確,職能不聚焦,需要靠實干肯干能干,才能立身立業。今年,我廳擬從兩個方面發力:一是創新重大專項資金績效審計。目前,我們已擬定了《省屬公辦普通高校巡視巡察審計指出問題整改情況和“雙一流”專項資金績效實地審計核查方案》和《2021年度鄉鎮標準化寄宿制建設資金績效實地審計方案》,已向7所高校和6個市州12個縣市區印發實地審計通知,已邀請教育廳委廳領導帶隊,組織高校審計力量和教育相關業務骨干,擬于暑假前對重點對象開展深入細致的現場審計工作。二是規范經濟責任審計。根據中共中央辦公廳國務院辦公廳《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》有關“經濟責任審計以任職期間審計為主”的要求,在梳理5年內已經開展的經濟責任審計項目的基礎上,我廳將重點對廳直事業單位開展任期內的經濟責任審計;同時,根據中央審計委員會辦公室審計署《關于進一步規范經濟責任審計工作有關事項的通知》有關“經濟責任審計項目不得委托其他組織獨立實施”的規定,我廳將統籌使用教育系統審計專業力量開展實地經濟責任審計工作,確保經濟責任審計質量。
四、以成果運用,立信立威。習近平總書記強調,審計工作既要敢于和善于發現問題,更要積極推動解決問題,審計就像體檢,不僅是為了查病,更是為了治已病、防未病。湖南教育系統進一步強化審計成果運用意識,三個內部審計文件都對審計成果運用做了單章規定;同時,做好發現問題、研判問題和解決問題一體化推進文章,從審計立項開始,就注重與紀檢監察等監督力量和相關資金涉及業務部門的深度融合,審計方案請業務處室及紀檢組、巡察辦參與審定,現場審計力量請業務口、紀檢監察和機關紀委派員參與,重大問題線索當場移交,審計結果全廳上下一體化應用,將審計結論及整改落實情況作為干部監督、巡察督查、評先評優、經費安排和資源分配的重要依據。
五、以基礎能力建設,提質增效。我們已開展教育系統審計信息化建設調研,對系統內的審計信息化現狀、審計需求與主要業務類型進行了摸底分析,研制了《全省教育系統審計信息化建設方案》,擬搭建全省一體的審計信息化管理平臺、工作平臺、數據分析平臺和決策咨詢平臺,積累并運用教育系統大數據,推進教育系統智慧內審建設與應用。同時,我們擬于下半年組織全省教育系統審計人員培訓班,對兩個內部審計的規范性文件進行政策解讀,并以項目、案例培訓的方式,提升內部審計人員的實操能力。強兵練基,著力提高內部審計隊伍的專業度。