日前,國務院關于2021年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告提請全國人大常委會會議審議。報告顯示,一些阻礙改革發展和長期未解決的頑瘴痼疾得以糾治,形成有效震懾。從嚴整改動真格,還需進一步加強源頭治理,破立并舉,增強監督實效。
審計整改監督的鮮明特點是突出問題導向,對準頑瘴痼疾開刀,一針見血求實效。整改報告顯示,截至2022年9月底,有關地方、部門和單位已整改問題金額6632.74億元,制定完善相關規章制度2800多項,追責問責1.4萬人。總體上來看,審計發現的問題可以分為幾類:一類是制度設計問題,制度規定本身不健全不完善;一類是對現有規定沒有嚴格遵照執行,存在偏差;還有的是明知故犯和違法。
要以審計整改督促嚴格落實預算法、審計法、監督法等法律,進一步推動強化預算法治意識,依靠法治加強預算管理,不斷提高預算政策和資金統籌的制度化、法治化水平。針對審計查出的問題,加大依法追責問責力度,切實維護法律權威。對虛與委蛇、推諉塞責,甚至明知故犯的,要絕不留情,嚴肅處理。
同時,審計整改監督要注重建章立制,強化跟蹤問效。審計中發現因體制機制導致的問題,應完善體制機制;對執行不嚴的,要補漏洞。例如,國有資產的會計信息失真問題,不僅僅是會計制度有問題,個別失真是人為的,是利用了制度漏洞。對此,應該在進一步完善會計制度的基礎上,深挖瞞報和虛報的體制機制原因。
審計不應只看用錢是不是合法、合程序,也要加強對財政資金使用的績效審計,發揮好審計結果對調整財政預算的作用。通過審計整改,相關部門進一步優化財政預算項目的決策程序,提高財政資金的配置和使用效率。人大常委會加大審計整改監督力度,推動審計監督范圍持續深化拓展,不斷向政策實施的科學性、精準性延伸,向預算執行的規范性、嚴肅性延伸,向防控經濟安全風險延伸。從系統全局看,這也促進一體推進財稅體制改革、稅制改革、預算制度改革等,健全預算統籌銜接機制,逐步統一預算分配權,增強預算約束剛性。
認識的提高、措施的健全,還需要持續發力、不斷深化。通過審計查出問題整改,分析相關政策實施、預算管理、資金使用方面的短板弱項,進一步嚴肅財經紀律,嚴格執行人大批準的預算,增強預算的權威性、約束性,預算執行的規范性、有效性,切實做到依法行政、依法理財,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。