近年來，山東省審計廳切實做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，把加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作作為發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用的重要抓手，在健全完善審計整改機制、協(xié)同聯(lián)動跟蹤督查、構(gòu)建審計成果運用機制等方面做了有益探索，在促進深化改革、規(guī)范管理、防范風險、標本兼治中實現(xiàn)審計效能最大化，提升審計監(jiān)督質(zhì)量和效益。

持續(xù)完善審計整改工作機制

山東省委審計委員會加強總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2019年印發(fā)《關于進一步深化審計查出問題整改工作的意見》，強化制度保障。按照省委審計委員會部署，山東省審計廳突出重點、加大力度，把審計整改置于審計工作中心和大局中謀劃推進，健全完善審計機關抓問題整改的工作機制。

優(yōu)化業(yè)務流程，抓實審計整改。完善《審計查出問題整改工作規(guī)程》，明確項目實施部門和整改專職機構(gòu)的督促整改責任，建立重點整改事項掛牌督辦、約談等制度，優(yōu)化審計整改業(yè)務流程，在保證審計項目實施連貫性的同時，增強抓整改工作的針對性、效率性。完善對賬銷號制度，分類細化審計報告反映的問題，逐條列出整改責任單位、時效要求，明確整改標準，標注整改進度，形成“問題清單”“整改清單”。堅持分類整改，對因客觀原因確實無法整改到位的，要求講清問題的來龍去脈，提出避免同類問題再次發(fā)生的防范措施。契合整改工作流程和職責分工，依托審計管理系統(tǒng)，開發(fā)建設覆蓋全省，具有統(tǒng)計分析、問題查詢、法規(guī)查詢、整改進度查詢等功能的“山東審計查出問題整改系統(tǒng)”，推動實現(xiàn)問題掛號、督辦、銷號等全過程動態(tài)管理，助力全省審計機關協(xié)同抓整改。

加大公開力度，倒逼整改落實見效。年中，以“報告+問題清單”形式向社會全文公開預算執(zhí)行及其他財政財務收支審計工作報告；年底，采取“答卷模式”，以“整改報告+整改清單”形式公開審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，與年中公開的審計工作報告所反映的問題一一對應，全部作出回應，把評判審計整改成效的發(fā)言權(quán)交給人民群眾，以全面公開倒逼全面整改。2019年以來，還對“一次辦好”改革和減稅降費政策措施落實情況審計、鄉(xiāng)村振興政策和資金審計、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程政策落實和省重點項目建設情況審計、對口支援新疆發(fā)展資金和項目審計等關系民生以及社會關注度高的項目，進行結(jié)果公告。在被審計單位擴大審計結(jié)果通報范圍，有序推進被審計單位公告整改結(jié)果，接受社會監(jiān)督。根據(jù)審計工作情況，研究分析重點行業(yè)存在的普遍性、典型性問題，交由主管部門集中通報。如，省審計廳將8所省屬高校的審計結(jié)果向省教育廳進行反饋，對推進“雙一流”建設、保障學生權(quán)益等方面存在的主要問題進行通報，就如何抓好問題整改提出建議。

強化追責問責，增強剛性約束。針對未按規(guī)定整改、未及時報送整改結(jié)果、向?qū)徲嫏C關反饋整改情況失實等情況，向被審計單位下發(fā)《關于督促整改審計（調(diào)查）發(fā)現(xiàn)問題的函》；對被審計單位不作為、慢作為，以及拒不整改、虛假整改等情況，約談被審計單位主要負責人和有關人員；對整改不力、屢審屢犯的，移送問題線索，嚴格追責問責。2019年，組織全省審計機關對黨的十八大以來審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行“回頭看”，對整改過程中不負責任、推諉扯皮、敷衍整改、虛假整改的，嚴格予以問責。

統(tǒng)籌協(xié)同凝聚審計整改合力

審計整改落實工作涉及面廣、情況復雜，需要審計機關加強聯(lián)動、抓好統(tǒng)籌、創(chuàng)新機制，形成推動整改的合力。

完善聯(lián)動協(xié)作機制。進一步優(yōu)化整改工作格局，把審計監(jiān)督同紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察，以及人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，在運用審計成果、查辦審計移送問題線索、專項檢查、專題督查等方面加強配合，集聚優(yōu)勢資源，形成監(jiān)督合力。省委巡視工作領導小組印發(fā)《關于巡視和審計工作聯(lián)動協(xié)作的辦法》，把審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況作為巡視重要內(nèi)容。省政府辦公廳將審計查出問題整改情況納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合督查。省審計廳會同省委組織部等6部門聯(lián)合出臺《領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法》，建立和完善審計結(jié)果運用機制。如針對黃河灘區(qū)居民遷建審計發(fā)現(xiàn)的問題，省政府辦公廳制訂整改落實分工方案，督查部門會同省審計廳組成檢查組赴各地開展督促整改工作。針對減稅降費政策措施落實情況跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，省政府辦公廳印發(fā)《“一次辦好”改革和減稅降費政策措施落實情況審計調(diào)查問題整改落實分工方案》，要求由點到面抓好問題整改；山東省發(fā)展改革、民政、財政、市場監(jiān)管、醫(yī)保等10部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步清理整治違規(guī)收費的通知》，全面整治涉企涉民領域違規(guī)收費問題，鞏固擴大減稅降費專項審計整改效果。

發(fā)揮主管部門作用。針對審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟社會運行中的突出風險和重大隱患，推動各行業(yè)主管部門指導督促整改，牽頭整改行業(yè)共性問題。如針對自然保護區(qū)專項審計發(fā)現(xiàn)的問題，省政府責成省自然資源廳牽頭抓好整改落實。對照審計查出問題清單，省自然資源廳制訂工作方案、作出專項部署，推動標本兼治；為整改全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)專項審計發(fā)現(xiàn)的問題，山東省審計廳督促省化工專項行動辦公室出臺《關于實施道路危險化學品運輸企業(yè)規(guī)范化提升工程的意見》，力促實現(xiàn)“整改一個問題，促進一片規(guī)范”的綜合效應。近年來，針對領導干部履行經(jīng)濟責任、國企國資管理、生態(tài)環(huán)境保護等領域多發(fā)易發(fā)問題，山東省審計廳推動省委組織部、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳等部門立足各自職責，建立健全長效管理機制，推動整改工作取得實效。

壓實整改主體責任。推動被審計單位主要負責人落實整改“第一責任人”責任，除了向被審計單位下發(fā)問題清單、督促整改函等，還多方借力壓緊壓實整改主體責任。2019年，在全省財政收支管理工作會議上通報了省級預算執(zhí)行審計查出的主要問題，省政府領導要求被審計單位抓好整改、決不貳過。針對納入省政府經(jīng)濟社會發(fā)展綜合督查的問題整改，山東省審計廳選取社會保障、自然資源資產(chǎn)等6個方面48項問題進行實地督查，以精準有效的監(jiān)督，推動被審計單位履行整改主體責任。同時，對審計發(fā)現(xiàn)市縣層面存在的突出問題，向當?shù)攸h委、政府集中反饋，依靠黨委審計委員會的力量推動整改。在各項審計中，同步關注上一次審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，確保改到位、不反彈，避免發(fā)生屢審屢犯問題。

建立健全審計“治病防病”體系

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，在“對癥下藥”的同時，注重打好“預防針”、敲響“警示鐘”，把“病癥”消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然，實現(xiàn)審計效能最大化。

一方面，前移關口，發(fā)揮預警性作用。建立完善預警預防制度，總結(jié)提煉審計發(fā)現(xiàn)問題及案例，向有關部門發(fā)出審計建議函、提示風險隱患，規(guī)范權(quán)力運行，從根本上防范和減少違法違紀問題的發(fā)生。例如，總結(jié)全省扶貧審計工作成果，針對審計發(fā)現(xiàn)的財政財務管理領域存在的問題，開發(fā)警示教育課程，面向全省部門財務人員、全省財政系統(tǒng)進行授課；針對審計發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等典型問題，設立典型問題“負面清單”，切實發(fā)揮了警示、震懾和教育作用；會同省委組織部建立健全新任領導干部任前責任告知制度，做到早提醒、早防范。2020年，在新冠肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物專項審計中，結(jié)合對省慈善總會、紅十字會等單位的審計情況，分析研判被審計單位管理中的存在的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理歸納出涵蓋重大決策部署、財政專項資金、社會捐贈款物、重點保障企業(yè)貼息貸款和醫(yī)?；鸬?個方面23項風險隱患，并印發(fā)《致疫情防控資金和捐贈款物管理使用有關部門單位的一封信》，督促相關部門單位對照風險情形，組織本行業(yè)開展預防性“體檢”。

另一方面，深化成果，發(fā)揮建設性作用。將“當下改”與“長久立”結(jié)合起來，在督促各級各部門落實審計結(jié)論、整改查出問題的基礎上，深入分析問題背后的體制障礙、機制缺陷，提出切實可行的審計建議，為省委、省政府宏觀決策提供科學依據(jù)，為被審計單位堵塞制度漏洞、健全長效機制提供遵循。2020年，結(jié)合應對新冠肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物專項審計，省審計廳階段性向省委、省政府提報審計信息6篇，被省領導累計批示20余篇次，為宏觀決策提供第一手資料。針對“一次辦好”改革和減稅降費政策措施落實情況審計信息，省委、省政府主要負責同志批示要求強化部門聯(lián)動，抓好審計整改，面向全省公告審計結(jié)果。2020年1至6月，山東省審計廳審計成果被省委、省政府領導批示114篇次，切實發(fā)揮了審計建設性作用。