近年來,江蘇省南京市審計局堅持把“為群眾辦實事,為百姓謀福利”作為審計工作的重點,積極發揮審計“治已病、防未病”的監督職能,不斷推動解難題、辦實事、惠民生。
“把脈問診”營商環境
近年來,南京市政府圍繞優化營商環境,相繼出臺了《南京市優化營商環境100條》等文件,目的是為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”,但是在政策實際執行過程中,各部門是否真實按步驟推進、百姓有無切實享受便利、政策執行還存在哪些盲區和堵點?
帶著這些疑問,審計組在南京市招商引資及營商環境專項審計中,通過制作電子調查問卷(收回有效問卷352份)、與企業服務部門人員座談、實地走訪江寧經濟技術開發區政務服務大廳等方式,檢查企業開辦“一窗通辦”、多方式保障項目用地、“多規合一”業務協同服務、金融信用服務等放管服改革落實情況,了解群眾對于優化營商環境政策的滿意度和意見建議等情況。針對審計查出的無法按約定保障招商項目用地、土地供需矛盾突出的問題,主管部門制定了《南京市產業用地高質量利用實施方案》,促進產業用地更集約、更高效、更可持續的高質量利用,為市場主體提供更多經營便利。
2020年9月,網友在某論壇發帖,反映法院遲延退還勝訴當事人訴訟費的問題。此條新聞報道給正在實施南京市某區法院院長經濟責任審計項目的審計人員以啟發,自己的審計對象是否也存在同樣的現象?
面對數量龐大的案件卷宗,審計人員以訴訟費收繳和退費資金為切入口,篩選出退費金額較大、多次退費、退費時間間隔長的疑點數據,“順藤摸瓜”翻閱退費憑證、訴訟判決書等,審查出該區法院存在未按法律文書載明的當事人退訴訟費、未按法律文書載明的金額退費、延遲退訴訟費超4年等問題。對此,該法院積極采納審計建議,出臺《關于加強訴訟費用緩交、減交、免交工作的補充規定》《關于訴訟費移送執行案件辦理流程規定》等制度,切實保障當事人的訴訟權益。
“疫情對我們小微企業造成的沖擊很大,不能復工復產,生產銷售都停滯了。多虧政府在最困難的時候給我們減免了房租,減輕了我們的經營壓力呀!”某小微企業的負責人向審計人員感慨道。在疫情影響保持經濟平穩發展政策落實審計整改項目中,審計組以“拉網式”排查方式,相繼走訪了江北新區、江寧開發區、南京經開區,與中小微企業負責人面對面交談,了解企業在疫情期間承租國有資產類經營性用房享受租金減免扶持情況,確保租戶能夠在第一時間享受到政策實惠,幫助企業渡過難關。
習近平總書記指出“全面建成小康社會離不開農民工的辛勤勞動和奉獻,全社會都要關心關愛農民工,要堅決杜絕拖欠、克扣農民工工資現象,切實保障農民工合法權益”。對此,在六個省級經濟開發區改革和創新發展情況專項審計中,審計組以重大工程建設項目資金支出為抓手,關注保障房、道路基礎設施等公益性項目的工程手續審批、招投標程序、工程款支付、社會保險、安全防護及技能培訓等環節,審查是否存在不合理應付未付工程款,長期拖欠農民工工資等情況。