遼寧省審計廳將審計質量控制貫穿審計業務全鏈條、緊扣各重要環節,構建審計質量控制閉環管理模式。
一是強化審計業務質量控制。落實《遼寧省審計廳辦公室關于實行審計業務全鏈條管理的意見》,開好審前研討會、審中調度會、審后分析會、成果講評會,加強審計業務質量控制,規范審計監督行為。對各市開展審計業務質量檢查,采取數據篩查和項目檔案現場檢查相結合的方式,點、線、面揭示和分析存在的問題,督促各市縣(區)審計機關積極整改,切實提高審計質量意識。
二是建立臺賬式管理機制。為提高審核復核審理工作質量和效率,補充完善了《審理意見采納情況說明》和《審計業務會議記錄》,增加審理意見采納情況對照表、審計業務會議審定情況對照表,便于審定相關文書的修改情況,提高工作效率;對審理意見進行臺賬式管理,對審計項目所有文書的審理意見按內容歸類,在廳內網以《審計業務學習條目》形式進行登載,供審計人員參考借鑒。
三是探索研究式審理模式。成立了由各業務處業務骨干和審理人員等20余人組成的審計業務研究小組。對審計過程中涉及的重大問題、疑難復雜問題等進行研究和審理,確保審理意見精準、問題定性準確、審計處理恰當;對共性問題按類別歸納,供全體審計人員學習借鑒。
四是健全問責和責任追究機制。制定《遼寧省審計廳審計項目重大質量責任倒查和追究辦法(試行)》,修訂《遼寧省審計廳審計現場管理辦法(試行)》,突出崗位與責任相當,建立審計項目重大質量責任倒查機制,對因審計質量問題造成不良影響或嚴重后果的責任人員嚴肅追責問責,形成震懾;突出整體把控,從制度機制層面明確了審計工作各個環節應遵循的原則、標準、要求和程序,規范審計現場管理,進一步防范審計風險,構建審計高質量建設的閉環控制機制。
五是建立健全審計查出問題整改長效機制。制發《遼寧省審計廳督促審計整改工作管理辦法》《遼寧省審計機關督促審計整改工作指引》,起草《遼寧省審計整改專項督察工作辦法(送審稿)》進一步規范全省各級審計機關督促檢查審計整改工作,突出了在完成整改“小閉環”的基礎上,應更加注重發揮審計宏觀建設性作用,推動制度創新“大閉環”,為建立健全全省審計查出問題整改長效機制,扎實有序推進審計查出問題整改落實奠定了制度基礎。
六是清單式預警提示。對近年來行政事業單位審計工作發現的普遍性、典型性易發問題進行梳理,形成了《行政事業單位易發問題提示清單》。通過對被審計單位進行預警性提示,推動各單位開展自查自糾,改善和提升自身管理水平,促進提高風險防范意識、完善內部控制制度、建立風險預警機制、推動領導干部依法履職。通過清單式揭示問題,確保統一對審計查出問題的定性及處理,規范審計行為,提高審計監督效能與權威性。